필리핀, 조선·선박 등록 개혁을 위한 이해관계자들의 단결

필리핀, 조선·선박 등록 개혁을 위한 이해관계자들의 단결

한때 아시아 조선업계에서 떠오르는 강자였던 필리핀은 국가의 조선 및 선박 수리(SBSR) 산업을 되살리기 위한 두 가지 획기적인 입법안을 통해 더욱 강력한 해상 지위를 되찾는 데 주력하고 있습니다.

국회의원과 주요 업계 관계자들의 지원을 받는 해사산업청(MARINA)은 20대 의회에서 막대한 투자를 유치하고, 수천 개의 일자리를 창출하고, 국가를 글로벌 해운 무역의 경쟁력 있는 허브로 재설립할 수 있는 조치를 우선시할 것을 촉구하고 있습니다.

개혁 추진의 중심에는 두 가지 핵심 제안, 즉 SBSR 개발 법안과 SBSR 재정 인센티브 법안이 있습니다. 두 법안 모두 조선, 선박 수리, 조선, 선박 재활용 부문을 강화하는 동시에 필리핀 선박 등록 제도를 지원하고 국기를 게양한 선박의 항해 안전성을 확보하기 위한 것입니다.

MARINA의 관리자인 소니아 말랄루안은 최근 마닐라에서 열린 이해관계자 포럼에서 정책 개혁 없이는 필리핀이 이웃 국가들보다 더욱 뒤처질 위험이 있다고 경고하며 시급성을 강조했습니다.

Malaluan은 "업계 파트너들의 이번 요청은 SBSR 부문을 혁신, 회복력, 지속 가능한 성장으로 이끌겠다는 우리의 공동 의지를 반영한 ​​것입니다."라고 말했습니다.

조선 지연

조선업은 오랫동안 중국, 한국, 일본 등 아시아 거대 국가들이 주도해 왔으며, 이들 국가가 전 세계 선박 생산량의 90% 이상을 차지합니다.

2023년 필리핀은 805,938톤(GT)의 선박을 생산하며 세계 4위 조선소로 자리매김했습니다. 그러나 이 생산량은 전 세계 생산량의 1.2%에 불과하며, 이는 경쟁이 치열한 조선업계에서 필리핀의 입지가 상대적으로 미미함을 보여줍니다.

순위가 긍정적인 면을 보여주기는 하지만, 업계 관계자들은 대부분 필리핀 조선소가 본격적인 건설보다는 수리와 유지관리에 중점을 두고 있다고 지적합니다.

MARINA의 데이터에 따르면, 전국에 등록된 조선소 시설 408개 중 95%가 국내 수리 서비스에 국한되어 있고, 단 5%만이 조선에 ​​종사하고 있으며, 대부분은 수출 시장을 대상으로 하는 외국 기업입니다.

필리핀은 2024년에 약 57만 8천 명의 선원을 파견하며 여전히 주요 선원 공급국이지만, 조선소들은 점점 더 큰 어려움에 직면하고 있습니다. MARINA는 필리핀 기존 조선소의 66%가 개보수가 필요한 것으로 추산하고 있으며, 많은 B급 및 C급 시설들이 노후된 장비와 자금 부족으로 운영을 지속하고 있어 세계적인 경쟁력을 유지하기 어려운 상황입니다.

MARINA에 따르면, 이 두 법안은 조선소를 현대화하고, 투자를 유치하고, 직간접 일자리를 창출하고, 무역, 농업, 제조, 국방과 같은 핵심 부문을 강화하고, 친환경 선박 기술에 대한 전문성을 구축하도록 설계되었습니다.

개혁 패키지

SBSR 개발 법안은 업계를 이끌어가는 정책 및 제도적 틀을 현대화하는 것을 목표로 합니다. 주요 조항은 다음과 같습니다.

○ 조선소를 위한 간소화된 허가 및 해안 임대.

○ 조선소 업그레이드 및 확장을 위한 자금 조달 프로그램.

○ 조선에 필수적인 국내 철강 산업과 보조 산업을 지원합니다.

○ 녹색 혁신을 포함한 조선 기술 연구 개발을 촉진합니다.

○ 조선, 수리, 훈련, 무역을 전담하는 해양 산업단지를 설립합니다.

○ 조선업을 국가 방위 사업에 통합.

말라루안은 개혁의 목적은 허가 취득을 신속하게 추진하고, 조선소 개선을 위한 자금 조달 옵션을 확대하며, 철강 및 물류와 같은 관련 산업의 발전을 지원하는 것이라고 강조했습니다.

한편, SBSR 재정 인센티브 법안은 세금 감면을 통해 투자 매력을 높이는 데 중점을 두고 있습니다. 법안은 다음과 같은 내용을 담고 있습니다.

○ 조선 장비 및 자재에 대한 VAT 면제.

○ 시설 확장 및 업그레이드를 위한 소득세 면제.

○ 현지에서 조달한 자본 장비 및 자재에 대한 세액 공제.

○ 수입 자본 장비에 대한 관세 면제.

○ 지속 가능성 목표에 부합하는 친환경 프로젝트에 대한 추가 인센티브.

MARINA는 두 가지 조치가 법률로 통과되면 전국적으로 최소 10만 개의 일자리가 창출될 수 있고, 철강 제조, 물류, 항만 운영과 같은 관련 산업도 활성화될 것으로 전망합니다.

이해관계자 지원

이 입법 추진은 업계 지도자들의 강력한 지지를 얻었습니다. 8월 14일 열린 조선소 소유주 및 협회 이해관계자 포럼에서 루손과 비사야 지역의 45개 조선소 이해관계자가 이 법안에 대한 지지 선언문에 서명했습니다.

조선소, 해운협회, 그리고 관련 업계 대표들은 SBSR 부문을 강화하고 지속 가능한 성장을 보장하겠다고 약속했습니다. 서명식에서 참석자들은 개혁을 통해 필리핀이 마침내 세계적인 강국으로 발돋움할 수 있을 것이라는 확신을 표명했습니다.

말랄루안은 이러한 연대의 모습을 환영하며, 이해 관계자들 사이에서 공감대가 확대됨에 따라 의회에 이러한 조치의 시급성에 대한 명확한 메시지가 전달되었다고 언급했습니다.

등록 개혁이 추진력을 얻다

입법 의제는 조선업에만 국한되지 않습니다. 또 다른 중요한 조치인 선박등록법 또한 폭넓은 지지를 얻고 있습니다. 선주, 용선자, 인력 파견 기관, 그리고 해운 투자자들은 8월 14일 MARINA 포럼에 참석하여 의원들에게 조속한 통과를 촉구했습니다.

필리핀 선주협회 회장 겸 대표인 다리오 알람페이 주니어는 "이 법안은 우리가 오랫동안 통과되기를 꿈꿔왔던 법안입니다."라고 말했습니다.

그는 "이 법안이 제정되면 선원의 일자리를 창출할 뿐만 아니라 필리핀 국기 선박이 세계 무역에 적극적으로 참여하도록 함으로써 필리핀 경제에 상당한 기여를 할 것으로 믿는다"고 덧붙였다.

알람페이는 필리핀이 1950~60년대에 누렸던 명성을 되찾을 수 있을 것이라고 확신합니다. 당시 필리핀 해운은 지역적으로 존경받는 주요 기업이었습니다.

"베트남처럼 파괴적인 분쟁 속에서도 건재한 국가들이 강력한 해운 산업을 구축했다면, 우리도 할 수 있습니다."라고 그는 말했다. "모든 이해관계자들에게 전하는 우리의 메시지는 분명합니다. 우리는 과거에도 그랬고, 다시 해야 합니다. 특히 MARINA가 앞장서고 있는 이 이니셔티브를 전적으로 지지합니다."

제안된 선박 등록 개혁은 필리핀 국기를 게양하는 선박을 더 많이 유치하여 경쟁력을 높이고 국제 해운 분야에서 국가의 입지를 강화하는 것을 목표로 합니다.

의회의 지원

이 캠페인은 하원에서도 지지를 얻고 있습니다. 이번 주 초, 말랄루안은 의원들과 만나 SBSR 법안과 선박 등록 제안을 포함한 MARINA의 입법 우선순위를 발표했습니다.

말랄루안은 8월 19일에 "이러한 법안은 국내 해운을 개선하는 동시에 경제 성장에 크게 기여할 수 있다"고 말했습니다.

 그녀는 "우리 대표단의 리더십으로 우리는 해양 산업의 미래와 최고의 해양 국가로서의 세계적 입지에 대해 낙관적입니다."라고 덧붙였습니다.

이러한 조치를 지지하는 사람 중에는 조선 개발을 오랫동안 옹호해 온 오리엔탈 민도로 1구 의원 아르난 파날리간이 있습니다.

파날리간은 부분적으로 필리핀어로 "우리나라에 조선 산업이 튼튼하다면 우리도 부자가 될 것이고, 우리나라도 부자가 될 것입니다."라고 말했습니다.

그는 이전에 조선 및 선박 수리 산업 개발법인 하원 법안 00134호를 제출했으며, 국가 철강 개발 기관의 설립을 요구하는 통합 철강 산업 개발 법안도 작성했습니다.

국회의원은 "SBSR 부문은 국내 철강 산업 강화와 함께 가야 한다"고 강조했다.

노인당 소속 로돌포 오르다네스 의원 역시 이 법안들이 일자리 창출에 기여할 수 있는 잠재력을 언급했습니다. 그는 "좋은 일입니다. 많은 시민들이 일자리를 얻을 수 있도록 도울 수 있을 것입니다."라고 말했습니다.

분석가들은 이 사업의 위험성이 수익에만 국한되지 않는다고 강조합니다. SBSR 부문의 활성화는 국내 해운 역량을 확대하고, 농업과 제조업을 강화하며, 도서 간 무역을 개선할 수 있습니다. 또한 구호 및 물류를 위한 안정적인 해상 운송을 보장함으로써 국방력을 강화하고 재난 대응 능력을 강화할 수 있습니다.

현재로서는 의회의 결정에 달려 있습니다. SBSR 법안은 아직 위원회에 계류 중이지만, 업계 관계자들은 이해관계자들의 압력이 커지면서 심의가 신속하게 진행될 것으로 기대하고 있습니다.

전문가들은 이러한 조치가 시행되면 필리핀 해운 산업이 부흥하는 계기가 될 수 있으며, 필리핀은 세계 최대의 선원 공급국일 뿐만 아니라 조선, 수리, 등록 분야의 경쟁력 있는 허브로 자리매김할 수 있다고 말합니다.

사진 제공: 리즈 라그니톤. 2025년 8월 14일 마닐라에서 해양산업청(Maritime Industry Authority)이 주최한 포럼에 참석한 MARINA 관리자 소니아 말랄루안(앞줄 가운데)과 이해관계자들.

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